在農(nóng)業(yè)投入成本構(gòu)成中，化肥占了60%，而不科學(xué)施肥導(dǎo)致了肥料利用率低，這個現(xiàn)狀是制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。全國人大代表劉建文指出，中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該推廣緩控釋肥“種肥同播”的新技術(shù)，改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的施肥方式方法，提高肥料利用率，以減少不必要的浪費(fèi)。

        根據(jù)研究數(shù)據(jù)顯示，中國化肥當(dāng)季的利用率不到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于歐美國家60%至70%的水平。2011年，中國氮肥施用量2400萬噸，由于肥料利用率低，僅氮肥的直接損失約1000萬噸，折合人民幣約340億元。

        2012年，中央“一號文件”把農(nóng)業(yè)科技作為基本精神，強(qiáng)調(diào)要依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，并明確提出把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套等作為基本要求。

        緩控釋肥“種肥同播”技術(shù)是一項(xiàng)新技術(shù)，是在作物播種時，設(shè)置好種子與肥料之間的有效距離，一次性將種子和緩控釋肥一起施下去。因?yàn)槭菣C(jī)械化深施技術(shù)，解 決了農(nóng)民習(xí)慣撒施、淺施及對用肥量把握不準(zhǔn)問題，有效提高了肥效。同時，使肥料利用率提高30%以上，節(jié)約勞動力和成本，省工省時又省力。自2008年， 全國農(nóng)技推廣中心要求全面做好緩控釋肥料試驗(yàn)、示范、推廣工作。

        然而，緩控釋肥價格相對于普通肥料稍高，農(nóng)民對緩控釋肥認(rèn)識和接受過程較慢，從而在現(xiàn)實(shí)推廣中影響了農(nóng)民使用的積極性。

        全國人大代表劉建文建議，中國農(nóng)業(yè)部門應(yīng)借鑒國外緩控釋肥補(bǔ)貼政策的做法，直接對購買緩控釋肥的農(nóng)戶給予補(bǔ)貼，從源頭上解決資源消耗和過度施肥導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)面源污染問題，又可提高肥料效率，節(jié)約種植成本。