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醫(yī)療體制的改革是醫(yī)改的“靈魂”
在我國,看病難、看病貴早已不是新鮮話題,負債治病,因病致貧的現(xiàn)象屢見報端。醫(yī)療資源配置不合理、醫(yī)療保障覆蓋面窄、公立醫(yī)院布局和結(jié)構不合理等內(nèi)在問題無形中加大了群眾的醫(yī)療負擔。
技術較高的醫(yī)療專家紛紛“投奔”北京、上海、深圳等醫(yī)療設施較為完備的公立醫(yī)院和醫(yī)療機構,導致求醫(yī)者向醫(yī)療技術水平較高的大城市轉(zhuǎn)移。以北京為例,每年有近7000萬外地患者進京掛專家號,而專家號全年不到180萬個,就算醫(yī)院每天24小時開放門診也滿足不了需求。
公立醫(yī)院是我國衛(wèi)生醫(yī)療體系的主體。據(jù)統(tǒng)計,目前,我國有公立醫(yī)院14086家,擁有床位273萬 張、衛(wèi)生人員346萬人,分別占全國醫(yī)院數(shù)、醫(yī)院床位數(shù)和醫(yī)院衛(wèi)生人員數(shù)的71%、90%和91%。公立醫(yī)院提供的診療和住院服務,占全國醫(yī)院診療和住院 人次的90%以上。
但是,群眾醫(yī)療費用的實際負擔并未在公立醫(yī)院有所減輕。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計顯示,群眾個人衛(wèi)生支出的絕對數(shù)仍在上升,2008年為5098.7億元,2009年為6570.8億元。
公立醫(yī)院改革的根本是醫(yī)療體制改革
業(yè)內(nèi)人士認為,看病難、看病貴問題突出反映公立醫(yī)院改革距離群眾的期待尚有較大差距。因為公立醫(yī)院管理體制上職責不清、權責不明,導致看病難看病貴問題無法得到徹底解決。
此外,我國優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源嚴重不足,配置不合理,也是影響公里醫(yī)院改革取得突破的主要瓶頸。據(jù)統(tǒng)計, 在我國每一千人中,執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師為 1.75人,配置水平與發(fā)展中國家平均水平相近。但是,具有本科以上學歷的只占42.4%,縣級醫(yī)院只有19.4%,優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生人才資源集中在城市公立醫(yī) 院。
各地嘗試建立多元化醫(yī)療服務體系
目前,國家確定了遼寧鞍山等16個公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市,共覆蓋8000余萬人口,占全國總?cè)丝诘?.09%,共有公立醫(yī)療機構3956家。同時,各省也確定了31個省級試點城市承擔本地區(qū)改革探索任務。至此,全國共有47個城市陸續(xù)開展試點工作。
公立醫(yī)院內(nèi)部管理改革已經(jīng)著手進行。據(jù)了解,全國有1200所三級醫(yī)院實行預約診療和分時段就診;有900多家醫(yī)院的7300多個病房開展優(yōu)質(zhì)護理服務示范工程,在22個省區(qū)市近100家醫(yī)院開展電子病歷試點等。
看病難、看病貴是管理、制度等多重因素導致的一個結(jié)果,各種試點措施目前可能還無法徹底解決這一頑疾。但是只要深化醫(yī)改工作,隨著補償機制的完善、醫(yī)保制度的健全以及基本藥物制度的推行等,相信改革成效最終會在公立醫(yī)院集中體現(xiàn),并傳遞到老百姓身上。
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